完步入式高低温试验室善金融风险防控体系

　　春暖花开时节，广东自贸试验区迎来挂牌五周年的日子。五年来，这片全面深化改革和扩大开放的“试验田”以制度创新为核心，立足广东实际，服务国家战略，坚持高水平开放、高标准建设、高质量发展，努力打造高水平对外开放门户枢纽、粤港澳大湾区核心引擎、深圳中国特色社会主义先行示范区重大平台，取得丰硕成果。

　　527项改革创新成果；202项制度创新案例；GDP达到1288亿元；税收近800亿元；固定资产投资累计超过6000亿元；各项指标居全国自贸试验区前列。

　　由行政许可改为行政确认，在国内率先探索试点商事登记确认制改革，快10分钟即可通过“无人审批、智能确认”领取营业执照。

　　使用“AR+AI”等智能技术，支持实现以全球集拼、分拔为基础的国际贸易融合发展的海关监管机制创新，支持实现不同贸易方式货物同仓存储、分类监管、区内直转。

　　开创航运保险要素交易平台；国内首例中资银行境外分行不动产抵押项下跨境融资业务；打造全国“无证明自贸区”；全域推行“一支队伍管执法”综合行政执法的南沙模式；

　　五年来，广东自贸试验区以开放促改革，以创新促发展，对标国际高标准规则体系，大胆试、大胆闯、自主改，在投资开放、贸易便利、金融创新、粤港澳合作、政府管理体制等领域，积极开展首创性、差异性、系统性改革创新，不断完善开放型经济新体制，完善公平透明可预期投资管理体制，营造国际化市场化法治化营商环境。已形成了527项改革创新成果，202项制度创新案例，其中38项全国首创，6项成为全国实践案例，形成在全国全省复制推广的“广东经验”。

　　以“负面清单”管理为核心，大幅放开市场准入，不断提升投资自由化便利化水平。实施全国短的外商投资负面清单，率先在现代服务业和先进制造业领域大幅放开外资准入，设立了外资控股证券和基金、外商独资船舶管理、外资相互保险社、外资大宗商品交易平台。五年来，广东自贸试验区注册市场主体居全国自贸试验区首位。

　　进行顶层设计，不断优化营商环境。系统性推进“整合流程、简化程序、分类管理、加强服务”，在工程建设项目审批、用电审批、不动产登记、纳税等企业关注的领域大幅提高办事效率，降低企业办事成本，企业从取得用地到办理施工许可快15个工作日完成，带规划设计方案出让土地项目“交地即开工”，用电报装从59天压缩到10天，不动产登记平均用时2.5小时，高信用企业增值税退税1天办结、出口退税3天办结。

　　建立“小政府、大社会”综合治理体系，打造具有国际公信力的多元化纠纷解决机制。成立国内国际化程度的国际仲裁院，来自港澳台和国外的仲裁员超过40%；相继设立知识产权法庭、海事物流仲裁中心、金融仲裁中心等专业性审判和仲裁机构，人民法院在前海设立全国的法律查明中心，填补了国内域外法律查明机制的空白。

　　如今，广东自贸试验区成为全国开放程度，发展速度快，营商环境的地区之一，成为开放型经济发展新高地。这里集聚了全广东省1/6的进出口和1/3的实际外资，2019年实际利用外资73.38亿美元，占全省32.86%；外贸进出口11535.35亿元，步入式高低温试验室占全省16.15 %；开通250条国际航线个世界五百强企业投资设立388家企业。

　　“减环节、压时间、降成本、优服务”，广东国际贸易“单一窗口”起源于广东自贸试验区，货物申报使用率、国际航行船舶和舱单申报使用率已达到，这已成为全国模板。

　　324项海关事项“线上办理”，贯通货物申报查验征税放行全环节，每票货物通关时间压缩0.8-5.4小时。建立“提前申报、随机布控、货到验放”、“国际转运货物自助通关”等快速验放机制，进、出口整体通关时间缩短49.53%和83.52%；实施“多证合一”简化进出口单证，实行24小时跨部门联办，进出口环节监管证件从86种压缩到46种，申报无纸化率99.56% 。据第三方研究机构评估，南沙贸易便利化指数居全国自贸试验区。

　　【2020年3月18日，横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区移交仪式在新横琴口岸旅检大厅举办，实行“合作查验、一次放行”便捷通关模式。】

　　同时，推动贸易监管模式从“大进大出”向“自由贸易”转型，加速贸易新业态发展，提升贸易门户枢纽功能。以跨国企业“买全球、卖全球”一体化运营需求为导向，集成“先入区后报关”、“两步申报、两段准入”、“货物按状态分类监管”等便利化措施，设立集聚全品类货物、拓展全贸易方式、辐射全球的“多国集拼中心”和“国际分拨中心”，支持企业灵活开展全球物流和贸易安排。创建“全球报关服务系统”，建立进口国与出口国之间货物清关、报关同步进行的全球贸易综合服务网络体系，为各国贸易商提供跨多国海关的一站式报关服务，已在全球7个国家开展实单运作。创建全球质量溯源体系，构建了进出口商品从生产、贸易、流通直至消费的“全生命周期”信息平台。推进“跨境电商保税货”、“保税+实体新零售”、“保税展示”、“海关异地委托监管”等创新型举措，极大激发了跨境电商、市场采购、汽车平行进口、融资租赁等新业态的发展，2019年，南沙跨境电商网购保税进口144.3亿元；平行进口整车超过1万辆，居全国第二；落地全国首批二手车出口业务；融资租赁企业总数约占全国1/3，累计交付融资租赁飞机134架，船舶64艘。

　　五年来，全国重要的资本项目改革创新试点几乎都在广东自贸试验区先行先试，率先开展了跨境人民币贷款、全口径跨境融资宏观审慎管理、跨境资金池等10项重大改革试点。

　　拓宽跨境投融资渠道，率先实施全口径跨境融资宏观审慎管理，拓展自贸试验区个人直接投资和其它经常项目业务，允许境外机构投资者参与境内碳排放权交易，启动合格境内投资企业（QDIE）和合格境外有限合伙人（QFLP）试点，前海累计注册QFLP企业和基金148家，注册资本342亿元。开展更高水平贸易投资便利化试点，累计结算金额超3.1亿元人民币；稳步推进资本项目收入结汇支付便利化业务。试点区内主体境外发行人民币债券募集资金回流，开辟便利区内企业境外资金调回境内使用的“绿色通道”，稳步推进资本项目可兑换，促进跨境资金自由流动。

　　同时，积极开展跨境金融业务创新，促进与国际资本市场互联互通，提升金融资源配置效率。扩大人民币跨境使用，在全国率先实现跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向人民币资金池、跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境金融基础设施等“六个跨境”业务，获批设立自由贸易账户体系（FT账户体系），截至2020年3月，广东自贸试验区共开立FT账户488个，发放FT项下贷款超32亿元，跨境结算金额67.2亿美元；将跨境人民币资金池业务上年度国际收支规模门槛从1亿元降低到5000万元；截至2019年末，南沙、横琴片区累计办理贸易融资资产跨境转让业务1059笔，商业保理资产、租赁资产跨境转让业务相继落地，实现首例中资银行境外分行不动产抵押项下跨境融资，引入境外低成本资金0万元；促进与境外资本市场互联互通，成功在香港发行首单离岸人民币债券（点心债）、首单境外机构人民币债券（熊猫债）和首单双币种国际绿色债券，融入境外低成本资金超70亿元，跨境人民币贷款业务累计提款金额逾370亿元。

　　另一方面，坚持金融服务实体经济转型升级，完善金融风险防控体系，打造特色金融创新高地。积极推动供应链金融业务创新，上线跨境金融区块链服务平台，累计为企业办理出口贸易融资逾35亿美元。

　　五年来，广东自贸试验区积极推进粤港澳大湾区海陆空铁互联互通。南沙港区三期码头已投入使用，拥有16个万吨级专业化集装箱深水泊位，南沙港四期自动化智慧码头、南沙港铁路加快推进，在内陆地区10个省（市）建立了36个“无水港”，集疏运体系日趋完善。全国的国际邮轮母港开港运营。广州地铁18号线开工建设，将连通横琴，深中通道、前海妈湾跨海通道，连通珠江口东西两岸、对接港澳的高速交通网络。创新粤港陆空联运合作模式，建设“离港空运服务中心”，实现自贸试验区往返香港、广州、深圳三大机场六个流向的货物流通，促进大湾区国际空运资源的互补互联互通，形成辐射整个泛珠三角地区的海、陆、空、铁多式联运体系。

　　【2019年11月17日，全国的国际邮轮母港广州南沙国际邮轮母港正式开港运营。】

　　同时，深化内地与港澳合作，不断拓展港澳发展空间，建设粤港澳大湾区核心示范区。五年来，广东自贸试验区以制度规则对接为重点，促进资源要素自由流动，推进与港澳经济民生等多领域深层次合作。与港澳在金融领域实现“机构互设、资金互通、市场互连”，引入港澳创新型金融和类金融机构超4500家；在法律服务领域设立了11家粤港澳联营律师事务所；香港科技大学（广州）项目在南沙开工建设，澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地落户横琴；允许设立港澳独资医疗机构、娱乐场所等。

　　南沙规划建设23平方公里的粤港深度合作产业园，建设粤港要素流动畅通、科技设施联通、创新链条融通、人员交流畅通的跨境科创合作平台。前海向港企出让土地占已出让土地近50%，港企固定资产投资占比近四成，纳税额占比近1/4。横琴规划了5平方公里的粤澳合作产业园，采取“澳门牵头，横琴配合，共同参与”的合作机制。先行先试“港人港税、澳人澳税”，累计为港澳及高层次人才发放个税补贴3.27亿元。三大片区粤港澳青年创新创业基地已成为全国典范，累计入驻粤港澳创新创业团队693家，就业超过0人，接待近2万多名港澳学生交流考察。同时，稳妥推进互认互通，创新口岸合作监管模式，不断提高三地通关效率。

　　目前，广东自贸试验区成为港澳企业投资、专业人士执业、青年创业的地。区内超过1/3的土地面积规划建设了专门的粤港澳合作园区和居民社区，对港澳金融、法律、教育、医疗、建筑等领域开放实现一系列“零”的突破，集聚了港澳大部分知名企业，累计新增港澳资企业1.67万家，2019年实际投资457.77亿元，占全省实际利用港澳资总额的39.78%。

　　习总书记先后两次到前海，四次到横琴视察，对广东自贸试验区建设寄予殷切期望，强调要高标准建设广东自贸试验区，打造高水平对外开放门户枢纽，为广东自贸试验区改革开放提供了根本遵循。下一步，试验区将以更大的决心、更高的标准、更有力的举措，向更高水平改革开放转型升级。对接港澳自由贸易港，发挥好粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区核心引擎作用。对标国际先进自贸区，建设国际国内两个市场、在岸离岸两种业务、投资贸易金融物流等集聚融合的高水平对外开放门户枢纽。坚持高质量发展，统筹三个片区建设，打造具有国际竞争力的开放型产业体系。

　　春暖花开时节，广东自贸试验区迎来挂牌五周年的日子。五年来，这片全面深化改革和扩大开放的“试验田”以制度创新为核心，立足广东实际，服务国家战略，坚持高水平开放、高标准建设、高质量发展，努力打造高水平对外开放门户枢纽、粤港澳大湾区核心引擎、深圳中国特色社会主义先行示范区重大平台，取得丰硕成果。

　　527项改革创新成果；202项制度创新案例；GDP达到1288亿元；税收近800亿元；固定资产投资累计超过6000亿元；各项指标居全国自贸试验区前列。

　　由行政许可改为行政确认，在国内率先探索试点商事登记确认制改革，快10分钟即可通过“无人审批、智能确认”领取营业执照。

　　使用“AR+AI”等智能技术，支持实现以全球集拼、分拔为基础的国际贸易融合发展的海关监管机制创新，支持实现不同贸易方式货物同仓存储、分类监管、区内直转。

　　开创航运保险要素交易平台；国内首例中资银行境外分行不动产抵押项下跨境融资业务；打造全国“无证明自贸区”；全域推行“一支队伍管执法”综合行政执法的南沙模式；

　　五年来，广东自贸试验区以开放促改革，以创新促发展，对标国际高标准规则体系，大胆试、大胆闯、自主改，在投资开放、贸易便利、金融创新、粤港澳合作、政府管理体制等领域，积极开展首创性、差异性、系统性改革创新，不断完善开放型经济新体制，完善公平透明可预期投资管理体制，营造国际化市场化法治化营商环境。已形成了527项改革创新成果，202项制度创新案例，其中38项全国首创，6项成为全国实践案例，形成在全国全省复制推广的“广东经验”。

　　以“负面清单”管理为核心，大幅放开市场准入，不断提升投资自由化便利化水平。实施全国短的外商投资负面清单，率先在现代服务业和先进制造业领域大幅放开外资准入，设立了外资控股证券和基金、外商独资船舶管理、外资相互保险社、外资大宗商品交易平台。五年来，广东自贸试验区注册市场主体居全国自贸试验区首位。

　　进行顶层设计，不断优化营商环境。系统性推进“整合流程、简化程序、分类管理、加强服务”，在工程建设项目审批、用电审批、不动产登记、纳税等企业关注的领域大幅提高办事效率，降低企业办事成本，企业从取得用地到办理施工许可快15个工作日完成，带规划设计方案出让土地项目“交地即开工”，用电报装从59天压缩到10天，不动产登记平均用时2.5小时，高信用企业增值税退税1天办结、出口退税3天办结。

　　建立“小政府、大社会”综合治理体系，打造具有国际公信力的多元化纠纷解决机制。成立国内国际化程度的国际仲裁院，来自港澳台和国外的仲裁员超过40%；相继设立知识产权法庭、海事物流仲裁中心、金融仲裁中心等专业性审判和仲裁机构，人民法院在前海设立全国的法律查明中心，填补了国内域外法律查明机制的空白。

　　如今，广东自贸试验区成为全国开放程度，发展速度快，营商环境的地区之一，成为开放型经济发展新高地。这里集聚了全广东省1/6的进出口和1/3的实际外资，2019年实际利用外资73.38亿美元，占全省32.86%；外贸进出口11535.35亿元，占全省16.15 %；开通250条国际航线个世界五百强企业投资设立388家企业。

　　“减环节、压时间、降成本、优服务”，广东国际贸易“单一窗口”起源于广东自贸试验区，货物申报使用率、国际航行船舶和舱单申报使用率已达到，这已成为全国模板。

　　324项海关事项“线上办理”，贯通货物申报查验征税放行全环节，每票货物通关时间压缩0.8-5.4小时。建立“提前申报、随机布控、货到验放”、“国际转运货物自助通关”等快速验放机制，进、出口整体通关时间缩短49.53%和83.52%；实施“多证合一”简化进出口单证，实行24小时跨部门联办，进出口环节监管证件从86种压缩到46种，申报无纸化率99.56% 。据第三方研究机构评估，南沙贸易便利化指数居全国自贸试验区。

　　【2020年3月18日，横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区移交仪式在新横琴口岸旅检大厅举办，实行“合作查验、一次放行”便捷通关模式。】

　　同时，推动贸易监管模式从“大进大出”向“自由贸易”转型，加速贸易新业态发展，提升贸易门户枢纽功能。以跨国企业“买全球、卖全球”一体化运营需求为导向，集成“先入区后报关”、“两步申报、两段准入”、“货物按状态分类监管”等便利化措施，设立集聚全品类货物、拓展全贸易方式、辐射全球的“多国集拼中心”和“国际分拨中心”，支持企业灵活开展全球物流和贸易安排。创建“全球报关服务系统”，建立进口国与出口国之间货物清关、报关同步进行的全球贸易综合服务网络体系，为各国贸易商提供跨多国海关的一站式报关服务，已在全球7个国家开展实单运作。步入式高低温试验室创建全球质量溯源体系，构建了进出口商品从生产、贸易、流通直至消费的“全生命周期”信息平台。推进“跨境电商保税货”、“保税+实体新零售”、“保税展示”、“海关异地委托监管”等创新型举措，极大激发了跨境电商、市场采购、汽车平行进口、融资租赁等新业态的发展，2019年，南沙跨境电商网购保税进口144.3亿元；平行进口整车超过1万辆，步入式高低温试验室居全国第二；落地全国首批二手车出口业务；融资租赁企业总数约占全国1/3，累计交付融资租赁飞机134架，船舶64艘。

　　五年来，全国重要的资本项目改革创新试点几乎都在广东自贸试验区先行先试，率先开展了跨境人民币贷款、全口径跨境融资宏观审慎管理、跨境资金池等10项重大改革试点。

　　拓宽跨境投融资渠道，率先实施全口径跨境融资宏观审慎管理，拓展自贸试验区个人直接投资和其它经常项目业务，允许境外机构投资者参与境内碳排放权交易，启动合格境内投资企业（QDIE）和合格境外有限合伙人（QFLP）试点，前海累计注册QFLP企业和基金148家，注册资本342亿元。开展更高水平贸易投资便利化试点，累计结算金额超3.1亿元人民币；稳步推进资本项目收入结汇支付便利化业务。试点区内主体境外发行人民币债券募集资金回流，开辟便利区内企业境外资金调回境内使用的“绿色通道”，稳步推进资本项目可兑换，促进跨境资金自由流动。

　　同时，积极开展跨境金融业务创新，促进与国际资本市场互联互通，提升金融资源配置效率。扩大人民币跨境使用，在全国率先实现跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向人民币资金池、跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境金融基础设施等“六个跨境”业务，获批设立自由贸易账户体系（FT账户体系），截至2020年3月，广东自贸试验区共开立FT账户488个，发放FT项下贷款超32亿元，跨境结算金额67.2亿美元；将跨境人民币资金池业务上年度国际收支规模门槛从1亿元降低到5000万元；截至2019年末，南沙、横琴片区累计办理贸易融资资产跨境转让业务1059笔，商业保理资产、租赁资产跨境转让业务相继落地，实现首例中资银行境外分行不动产抵押项下跨境融资，引入境外低成本资金0万元；促进与境外资本市场互联互通，成功在香港发行首单离岸人民币债券（点心债）、首单境外机构人民币债券（熊猫债）和首单双币种国际绿色债券，融入境外低成本资金超70亿元，跨境人民币贷款业务累计提款金额逾370亿元。

　　另一方面，坚持金融服务实体经济转型升级，完善金融风险防控体系，打造特色金融创新高地。积极推动供应链金融业务创新，上线跨境金融区块链服务平台，累计为企业办理出口贸易融资逾35亿美元。

　　五年来，广东自贸试验区积极推进粤港澳大湾区海陆空铁互联互通。南沙港区三期码头已投入使用，拥有16个万吨级专业化集装箱深水泊位，南沙港四期自动化智慧码头、南沙港铁路加快推进，在内陆地区10个省（市）建立了36个“无水港”，集疏运体系日趋完善。全国的国际邮轮母港开港运营。广州地铁18号线开工建设，将连通横琴，深中通道、前海妈湾跨海通道，连通珠江口东西两岸、对接港澳的高速交通网络。创新粤港陆空联运合作模式，建设“离港空运服务中心”，实现自贸试验区往返香港、广州、深圳三大机场六个流向的货物流通，促进大湾区国际空运资源的互补互联互通，形成辐射整个泛珠三角地区的海、陆、空、铁多式联运体系。

　　【2019年11月17日，全国的国际邮轮母港广州南沙国际邮轮母港正式开港运营。】

　　同时，深化内地与港澳合作，不断拓展港澳发展空间，建设粤港澳大湾区核心示范区。五年来，广东自贸试验区以制度规则对接为重点，促进资源要素自由流动，推进与港澳经济民生等多领域深层次合作。与港澳在金融领域实现“机构互设、资金互通、市场互连”，引入港澳创新型金融和类金融机构超4500家；在法律服务领域设立了11家粤港澳联营律师事务所；香港科技大学（广州）项目在南沙开工建设，澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地落户横琴；允许设立港澳独资医疗机构、娱乐场所等。

　　南沙规划建设23平方公里的粤港深度合作产业园，建设粤港要素流动畅通、科技设施联通、创新链条融通、人员交流畅通的跨境科创合作平台。前海向港企出让土地占已出让土地近50%，港企固定资产投资占比近四成，纳税额占比近1/4。横琴规划了5平方公里的粤澳合作产业园，采取“澳门牵头，横琴配合，共同参与”的合作机制。先行先试“港人港税、澳人澳税”，累计为港澳及高层次人才发放个税补贴3.27亿元。三大片区粤港澳青年创新创业基地已成为全国典范，累计入驻粤港澳创新创业团队693家，就业超过0人，接待近2万多名港澳学生交流考察。同时，稳妥推进互认互通，创新口岸合作监管模式，不断提高三地通关效率。

　　目前，广东自贸试验区成为港澳企业投资、专业人士执业、青年创业的地。区内超过1/3的土地面积规划建设了专门的粤港澳合作园区和居民社区，对港澳金融、法律、教育、医疗、建筑等领域开放实现一系列“零”的突破，集聚了港澳大部分知名企业，累计新增港澳资企业1.67万家，2019年实际投资457.77亿元，占全省实际利用港澳资总额的39.78%。

　　习总书记先后两次到前海，四次到横琴视察，对广东自贸试验区建设寄予殷切期望，强调要高标准建设广东自贸试验区，打造高水平对外开放门户枢纽，为广东自贸试验区改革开放提供了根本遵循。下一步，试验区将以更大的决心、更高的标准、更有力的举措，向更高水平改革开放转型升级。对接港澳自由贸易港，发挥好粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区核心引擎作用。对标国际先进自贸区，建设国际国内两个市场、在岸离岸两种业务、投资贸易金融物流等集聚融合的高水平对外开放门户枢纽。坚持高质量发展，统筹三个片区建设，打造具有国际竞争力的开放型产业体系。
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