困扰企业多年的历史遗步入式高低温试验室留

　　3月8日，十三届全国人大四次会议黑龙江代表团举行新闻发布会。发布会以“聚焦新突破，奋力谱新篇”为主题，邀请7位黑龙江省全国人大代表介绍情况并回答记者提问。

　　全国人大代表王金会：推动创新驱动发展取得新突破 稳固当好粮食安全“压舱石”

　　黑龙江作为祖国大粮仓，“十三五”时期解决种源等“卡脖子”问题情况如何？未来五年在这方面还将采取什么措施，更好担负起国家粮食安全“压舱石”重任？全国人大代表王金会就这些问题回答了记者提问。

　　发布会上，王金会代表说，以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命正在孕育大的突破。一粒种子可以改变世界，种业是农业的“芯片”。黑龙江是农业大省，也是用种大省。“十三五”时期，全省农作物自主选育品种占比接近90%，其中常规粳稻和大豆自主选育品种分别达到，畜禽核心种源自给率超过75%，良种对粮食增产、畜牧业发展的贡献率分别达到45%和40%。重点抓了三件事：

　　一是强化自主研发。应用先进育种技术，加大种子研发力度，常规粳稻、大豆、马铃薯育种处于全国水平，而且大豆、水稻、小麦全部为自主选育品种。

　　二是建设繁育基地。建成良种繁育基地16个，全省主要粮食作物常年繁种面积超过350万亩，年生产农作物良种14亿公斤以上。

　　三是培育龙头企业。全省农作物种子企业发展到430家，打造了北大荒垦丰种业、齐齐哈尔富尔农艺、黑龙江省龙科种业等3家 “育繁推一体化”企业，种子销售额占全省近40%。

　　黑龙江省在“十四五”规划建议中明确提出：“要推动创新驱动发展取得新突破”，其中要把种业创新作为重点任务，统筹种业发展要素，集中资源力量，立志打一场种业翻身仗，确保中国粮主要用中国种，坚决端牢端稳“中国饭碗”。目标是到2025年，主要农作物自育品种种植占比和畜禽核心种源自给率力争提高5个百分点以上，良种对粮食增产、畜牧业发展贡献率分别达50%和45%。

　　一是加强种质资源保护。加强寒地作物种质资源库建设，新建寒地微生物种质资源库、畜禽遗传资源基因库和寒地果树种质资源圃。

　　二是加强科研平台建设。发挥高校资源优势，加强育种学科建设，搭建育种科研平台，开展基础性公益性育种研究，并采取科企合作、校企合作方式，推进产学研深度合作，参与商业化育种，培养育种紧缺人才。

　　三是加强育种新技术应用。主要依托北大荒垦丰种业生物育种研发中心，搭建具有国际先进水平的高通量生物育种平台，推进生物育种产业化。

　　四是加强“卡脖子”技术攻关。多渠道引进种业人才，采取“揭榜挂帅”的方式，开展农作物和畜禽种源“卡脖子”技术攻关，不断提高种子品质和自给率。玉米主攻熟期适宜、高产、抗逆、宜机收品种，大豆主攻高产高油高蛋白、广适品种。

　　五是加强繁育基地建设。重点扶持制种基地、区域性良种繁育基地、省级良种繁育基地以及南繁基地建设，扩大优质种子种苗、种群繁育能力。

　　六是加强种业企业发展。支持北大荒垦丰种业、富尔农艺、龙科种业等有实力的种业企业，全面提升育种能力和核心竞争能力。

　　七是加强政策支持。建立连续稳定的投入机制，重点支持品种创新、试验示范、市场监管、救灾荒种子储，为种业创新提供强有力的政策保障。

　　总之，要在培育应用优质高产新品种的基础上，积极采取稳定提升粮食播种面积、扩大良种覆盖率、优化种植区域布局、集成组装新技术新模式、加快高标准农田建设、推进全程机械化、发展适度规模经营等措施，促进良种良法良机良田结合，稳固当好粮食安全“压舱石”，让党中央和全国人民放心。

　　今年的政府工作报告和中央一号文件都提出，要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。黑龙江是农业大省，重任在肩。这几年黑龙江推进乡村振兴、推动农业现代化建设的情况如何？“十四五”有什么具体安排？全国人大代表张子林就这些问题回答了记者提问。

　　发布会上，全国人大代表张子林介绍，政府工作报告中对建设国家粮食安全产业带，下大力气保障十四亿人的粮食安全再次做出部署。黑龙江省“十四五”规划中明确提出：“推动农业现代化建设取得新突破，打造引领中国现代农业发展的龙江样板”，必须努力贯彻，义无反顾抓推动、抓落实。

　　绥化是黑龙江的农业大市，也是全省的“粮窝子”。近年来在推进农业现代化和乡村振兴中，发生了巨大变化，初步实现由数量增长向提质增效转变，由分散经营向规模经营转变，由单一的农业生产向三产融合转变，正在向农业强市迈进。绥化是黑龙江的缩影。经过5年的不懈努力，我省又向农业现代化目标迈进了一大步。

　　一是粮食总产量、商品粮和调出量保持全国。2020年，全省粮食实现“十七连丰”，总产量1508.2亿斤、步入式高低温试验室占全国11.3%，调出量占全国三分之一。这使得黑龙江维护国家粮食安全“压舱石”地位更加巩固。

　　二是农业农村改革取得重要进展。不仅完成了“两大平原”现代农业综合配套改革等一系列国家“规定动作”，还探索创新了兰西县土地托管模式，进而把小生产引入现代农业发展轨道找到了一种可行的路径，一批职业农民涌现在绥化大地上。这一做法被评为2019中国三农三大创新成果，在全国复制推广。

　　三是脱贫攻坚取得了全面胜利。黑龙江省有20个贫困县和8个省级贫困县，去年全部摘帽，1778个贫困村全部出列，62.3万贫困人口全部脱贫，历史性解决了贫困问题。绥化作为全省脱贫攻坚的主战场之一，5个和1个省级贫困县全部摘帽，步入式高低温试验室429个贫困村全部出列，16.7万贫困群众全部脱贫。

　　四是县域经济加速发展。黑龙江省以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快打造县域支柱产业，农产品加工转化率达63%，粮食加工转化率达68.3%。目前县域地区生产总值占全省比重达到43%。同时，农业农村基础条件、公共服务、生态建设、乡村治理等方面也都取得重大突破。

　　国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出：要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。按照国家对黑龙江的战略定位和《纲要》要求，我们将牢记习总书记的殷殷嘱托，全力推进龙江全面振兴取得新突破，争当农业现代化建设排头兵。

　　一方面，做好“黑土地”这篇大文章。这里面，一个是把地“种”好，这是我们的本分。要坚决扛稳维护国家粮食安全的政治责任，认真落实粮食安全产业带建设任务，“藏粮于地、藏粮于技”。在“十四五”时期，我们要把粮食综合生产能力提高到1600亿斤新台阶，做到国家需要我们调出多少粮食就调出多少粮食，需要我们调出什么品种就调出什么品种。另一个是把地“守”好，这是我们的职责。诗人艾青曾动情道“我的眼里为什么常含泪水，因为我对这土地爱得深沉”。黑龙江这块珍稀的黑土地曾经让多少人魂牵梦绕，它不仅是龙江的，更是国家的、民族的。我们将依法千方百计保护好这一“耕地中的大熊猫”。坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，严守耕地红线，让黑土地在我们手里一亩都不能少。

　　另一方面，做好“现代化”这篇大文章。率先蹚出农业现代化新路子，龙江责无旁贷。在动力上，突出抓科技。加大农业科技创新和农业关键技术攻关力度，打好大豆、水稻、玉米种业翻身仗，打造全国科学种田的样板，给农业插上科技的翅膀，让农民挑上金扁担。在产业上，突出抓融合。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，构建现代产业体系，推动农业全产业链融合发展，到“十四五”末，要实现农业项目招商引资6500 亿元，打造农业和农产品精深加工万亿级产业集群，实现农业产业优化升级，带动县域经济高质量发展，促进农民增收。在振兴上，突出抓衔接。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，使农民收入增速快于城镇居民。我们还要统筹推进农业农村改革、乡村建设、基层治理等工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　良好的生态环境是现代化农业发展的重要依托。必须深入贯彻习总书记提出的“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，认真落实省“十四五”规划中提出的“推动生态建设文明建设实现新突破”的要求，加强生态建设和绿色，让山更绿、天更蓝、水更清，让老百姓看得见山、望得见水，记得住乡愁。

　　黑龙江是老工业基地，有许多“老字号”企业。“十三五”期间黑龙江改造提升“老字号”、推进产业结构调整情况如何？“十四五”期间黑龙江如何构建现代产业体系，让昔日国之重要工业基地“老树发新枝”？全国人大代表李玉刚就这些问题回答了记者提问。

　　发布会上，全国人大代表李玉刚介绍， “十三五”时期，省委、省政府带领全省人民深入学习贯彻习总书记深入推进东北振兴座谈会重要讲话和对黑龙江省重要讲话重要指示批示精神，全力做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，深入实施工业强省战略，聚力推进全面振兴全方位振兴，尤其是在改造升级“老字号”上，省委、省政府成立促进“老字号”企业振兴发展领导小组实施专班推进，全力组织攻坚。

　　一是政策支持。制定出台了《关于改造升级“老字号”企业的若干意见》，推出10个方面36条政策，用一揽子政策支持“老字号”企业加快改造升级。

　　二是集群引领。围绕主导产业，发挥“老字号”企业优势，聚焦产业链供应链优化提升，实施“百千万”工程，加快“百大”项目建设，用产业集群建设引领“老字号”企业加快改造升级。

　　三是改革助推。全面实施国有企业“三去一降一补”“三供一业”、办大集体和退休人员社会化管理改革，为“老字号”企业减负，推进现代企业制度建立，用改革助推“老字号”企业加快改造升级。

　　四是创新驱动。坚持用信息化、绿色化、服务化改造传统产业，推进“老字号”企业产品创新、工艺技术创新和管理模式创新，用创新驱动“老字号”企业加快改造升级。

　　齐齐哈尔是国家重要的老装工业基地，“老字号”企业数量多、占比大。“十三五”时期，通过全力攻坚“老字号”改造升级，“老字号”企业焕发了新活力，老工业基地实现了“老树发新枝”。齐齐哈尔市规上工业增加值年均增长10.1%，这其中“老字号”企业的贡献率超过70%。“一五”时期建、被誉为“国宝”的中国一重，通过深化企业内部改革，2020年主营业务收入突破390亿元，五年增长696%，企业核心竞争力大幅提升，重大技术装制造保持全国水平；“一五”时期建、素有“共和国掌上明珠”之称的北满特钢，通过引进建龙集团进行市场化法制化重组，2020年主营业务收入突破100亿元，五年增长240%，成为国内优特钢产品生产企业；1962年建的飞鹤乳业，通过企业创新发展，2020年主营业务收入突破220亿元，五年增长222%，成为国内市场份额的婴幼儿粉生产企业；建国前建的齐齐哈尔车辆，通过中车集团内部优势互补重组，牵头组建了中车齐车集团，主营业务收入规模达到160亿元，成为全球行业领军的货车制造企业。

　　省委十二届八次全会描绘了龙江“十四五”发展蓝图，确定了全面振兴全方位振兴“十个新突破”的发展目标，明确提出推进现代产业体系建设取得新突破，前不久在省十三届人大五次会议通过的规划纲要，进一步明确提出，构建“433”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局。

　　齐齐哈尔将围绕12个重点产业，深入实施“百万千”产业倍增计划，聚焦产业链供应链优化提升，加快建设4个“千字号”产业集群，着力构建现代产业体系。

　　一是力求在“百”上突破。紧紧抓住20个百亿级目标企业和目标项目培育，到“十四五”期末，10户企业突破百亿级，10户企业向百亿级加快迈进；90%的园区突破百亿级；70%的县区GDP超过百亿级。

　　二是力求在“万”上突破。市场主体年均保持10%增长，到“十四五”期末，市场主体总量突破40万户，其中企业突破6万户。

　　三是力求在“千”上突破。致力在精密化、高端化上实现新突破，加快打造千亿级装制造产业集群；致力在生物化、厨房化产业方向上实现新突破，加快打造千亿级食品加工产业集群；致力在规模化、产业化上实现新突破，加快打造千亿级生物医药产业集群；致力在集约化、市场化开发上实现新突破，加快打造千万千瓦级新能源产业集群。

　　齐齐哈尔将通过攻坚实施“百万千”产业倍增计划，加快构建现代产业体系，力争在工业强省建设中扛大旗、当标兵，努力打造老工业基地转型升级的全国样板。

　　当前资源型城市转型发展面临很大挑战。黑龙江在促进资源型城市转型、实现高质量发展上将采取哪些创新举措？全国人大代表王秋实回答了记者的提问。

　　发布会上，王秋实代表介绍，当前资源型城市转型发展面临很大挑战。黑龙江在促进资源型城市转型、实现高质量发展上将采取以下创新举措：

　　从煤城实践看，近年来，黑龙江省委省政府为煤城的发展使足了劲儿，在安全生产、产业转型、矿区人员就业、困难群众生活、基础设施建设、生态环境治理等方面综合施策，煤城在产业结构单一、煤炭资源衰减、煤炭生产产能大幅压减的情况下，经济能稳得住，百姓能安居乐业，各项事业持续向好。

　　煤炭资源在衰减，但煤城没有衰败，还在新生。随着新产业的兴起，重大基础设施的建设，生态环境的治理，民生事业的改善，煤城老工业基地正焕发出发展的生机活力。“十四五”时期，东北振兴要取得新突破，现代化新龙江建设要取得新业绩，煤城转型发展也必须有新的进展，不但不能掉队，而且要作新贡献。黑龙江省对资源型城市转型作了明确部署，比如，油城大庆“在大庆底下找大庆”，加快页岩油气勘探和尽快实现开采产业化商业化；伊春、大兴安岭等林城也全面实施天保工程，发展生态经济、林下经济，创造更多生态产品，焕发林区发展新活力。

　　一是抓稳煤固基，打造产业升级“新煤城”。一个时期内，煤城是离不开煤的，煤炭经济还是主体经济，煤炭资源还是优势资源，煤炭及相关产业还是优势产业，还是要把这个优势释放出来，为煤城转型发展积累财富、赢得时间。要加快煤矿提能改造，释放优势产能，以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手，加快转方式调结构，推动煤炭产业向长链条、高质量转型。双鸭山神华国能宝清露天煤矿及2×60万千瓦配电机组已建成投产，七台河煤化工正向精细化工、绿色化工延伸。

　　二是抓绿色发展，打造多业并举“新煤城”。向新的优势资源要发展，黑龙江在全国有的石墨资源，产业发展前景广阔。四个煤城都在大力发展石墨产业，鸡西石墨产业有很好的基础，鹤岗发展石墨产业后来居上。中国五矿进入鹤岗，带动了龙江石墨产业的发展。七台河宝泰隆石墨烯新材料已取得新的突破，氢能等新能源发展开始启动。四个煤城地处黑龙江东部，处于小兴安岭、完达山脉、三江平原，黑龙江、松花江、乌苏里江流域，林业资源、农业资源丰富，这里有龙江三峡、双鸭山的湿地、鸡西的兴凯湖都是优质的旅游资源，“十四五”时期将进一步推动农林产业、冰雪产业、休闲康养旅游产业提档升级。七台河的冰雪体育影响力很大，是冠军之乡，有杨扬、王濛、张杰等一批冠军，正在全力做大做优冰雪产业。

　　三是抓民营经济，打造活力涌动“新煤城”。四个煤城几十年发展，民营经济都有了一定的基础，民间积累了财富，也产生了一批的本土企业家。七台河在90年代初，就提出了建设北方温州。在“十四五”开局之年，又提出再学温州再出发，推动民营经济大发展，就是要释放民间资本的潜力，激发市场主体的活力，激发创业热情。将进一步优化营商环境，促进改革，吸引外部投资者，参与煤城转型发展。

　　四是抓综合转型，打造宜居宜业“新煤城”。煤城转型，不是单一的产业转型，必须同步推进城市综合转型发展。在边疆、在老工业基地、在煤城，只有完善的城市功能，良好的生态环境，宜居的生活条件才能留住人，才能留住财富，才能留住发展的机会。近年来，煤城的变化已经很大，已不再是过去那种黑乎乎、脏兮兮、灰蒙蒙的，正在变绿变美，煤城人留在龙江生活的意愿也在不断增强。“十四五”期间，将在资源型城市的重大基础设施建设、城乡建设、生态环境、教育文化卫生社会事业等领域全面发力，尽快补齐短板、提升层次，让煤城成为各类人才愿意来、留得住的好地方。

　　黑龙江省“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要强化企业创新主体地位，实施创新型企业提升工程。“十三五”时期黑龙江推动创新型企业发展的发展状况如何？“十四五”时期黑龙江在推动创新型企业发展方面有哪些举措？”全国人大代表冷友斌就这些问题回答了记者提问。

　　“创新驱动”是这些年国家一直在强调的，也是大家讨论多的问题，今年的政府工作报告中就有43处提及“创新”。科技创新是企业发展的重要动力，也是解决一系列“卡脖子”问题，构建新发展格局的关键。

　　冷友斌代表介绍飞鹤是一家主要从事奶牛养殖和婴配粉研发、生产、销售的企业。在过去10多年与国外品牌的市场竞争中，非常深切地感受到了“科技创新”的力量，也是依靠科技创新打造了民族乳业品牌。

　　冷友斌代表认为，飞鹤能够用20年时间，从黑龙江的一个小县城走向全国市场，尤其是近这几年，带领国产品牌在中国市场成功地遏制了外资婴儿奶粉品牌的大举进攻，终反超它们，拿下18%的市场占有率，成为品牌。与飞鹤坚持对中国母乳的长期研究、对婴儿粉产业模式的创新、对生产工艺的持续改进是分不开的。

　　2016—2019年期间，飞鹤的研发投入增长了11倍多，也取得了丰硕的成果。仅2020年，研发团队就发表了9篇SCI等高水平文章，技术团队获得了10项专利，2项生产技术达到国际先进水平。此外，飞鹤还曾多次参与863等国家重大科技专项和多项省级重点科研项目，在中国母乳研究、营养研究、生产工艺创新等方面不断取得突破。

　　从2007年开始，飞鹤投入数十亿元，耗时十多年，在黑龙江建设了8个现代化的“万头牧场”，并创新产业模式，建立了全球个覆盖全产业链的婴幼儿奶粉专属产业集群。

　　飞鹤在科技研发方面也遇到过一些压力和困难，比如说中国母乳研究、中国人体质研究和早期营养研究，都属于基础研究，可能三五年都没有研究成果出来，但企业的投入却不能停。

　　一位做母乳研究的科研人员曾说，他刚到的时候，头3年都没有做出任何成果，直到第四年才出了一项非常棒的成果，现在他已经是科研团队的中坚力量了。他说，自己非常感激当时也没有给他太大的压力、也没有辞退他，在其他可能一年两年出不了成果就得走人了。

　　冷友斌代表感慨到，当时企业的规模还不太大，在产业上又一直在建牧场，要支撑一个团队去做这些基础研究，资金方面还是面临着一定的压力，但企业坚定地认为，“科技创新”是国产婴儿奶粉战胜外资品牌，重新赢回市场的关键，这才坚持了下来。

　　黑龙江优越的自然环境，为飞鹤等食品类企业研制高品质产品提供了重要保障。黑龙江有北纬47度世界黄金奶源带和世界稀有的黑土地，非常适合牧草种植和奶牛养殖。

　　近几年黑龙江省委省政府不断加大对企业科技创新的支持力度，使企业发展如虎添翼。2015和2018年，省政府先后出台两轮“科技型企业三年行动计划”，鼓励企业积极进行自主创新。

　　“十三五”期间，黑龙江各类科技创新基地总数达到500家，其中70%建在企业；高企数量近2000家，科技型中小企业同比增长65%；科技企业孵化器增加了33%，省级科技企业孵化器和众创空间的数量从179家增长到246家，在孵企业总数超过7000家。2018年以来，全省累计认定登记技术合同10618项，成交金额588.28亿元。

　　过去几年，飞鹤与北京大学、中国农科院创新团队、东北农业大学等高校和科研机构建立了高水平研发创新平台，就是受这些政策的影响和启发。

　　黑龙江省委省政府在“十四五”建设规划中，把科技创新摆在全省现代化建设全局中的核心位置，已经在着手制定出台支持科技型企业发展的新政策，还要启动第三轮“科技型企业三年行动计划”。期待有更多、更详细的资金、技术、人才、平台等方面的支持措施落地，让飞鹤更有信心去挑战下一个目标——带动龙江地区的乳业发展再上新台阶，带领中国婴配粉行业走向世界，在世界婴幼儿食品领域建立话语权。

　　全国人大代表张志祥：深化“放管服”改革 推进营商环境建设 增强企业投资龙江信心

　　几年前建龙集团并购重整了北满特钢。作为北京的民营企业，建龙集团近几年在黑龙江的发展状况如何，企业未来有什么打算？对黑龙江这几年的营商环境有什么感受？全国人大代表张志祥就这些问题回答了记者提问。

　　发布会上，张志祥代表说：“‘春江水暖鸭先知’环境好不好，企业知道。李克强总理《政府工作报告》中提出要“深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力”，再次为企业发展撑起蓝天。我也看到黑龙江省‘十四五’规划提出：‘要推动全面深化改革实现新突破，全力营造国内的营商环境’。这使我深受鼓舞、倍感振奋。”

　　回顾这些年建龙集团在黑龙江钢铁产业布局和发展，这些成就的取得，与当地营商环境的不断改善密不可分。

　　2003年，建龙集团响应国家“振兴东北老工业基地”的号召，在双鸭山投资兴建黑龙江建龙钢铁有限，至今已经走过了18个年头。特别是2017年以来，建龙集团积极响应国家新一轮东北振兴战略，在省委、省政府的大力支持下，按照市场化、法治化原则，先后完成了对原北满特钢、西林钢铁、哈轴集团的重整。

　　2003年至今，建龙集团在黑龙江省已累计完成投资320亿元，累计实现销售收入2698亿元，累计上缴税金67亿元，有力促进了“老字号”工业企业转型升级。2020年，省内四家钢铁企业克服疫情影响，全力以赴稳就业、促发展，全年共实现钢产量965万吨，同比增长10%；实现销售收入608亿元，同比增长4%，取得了抗疫保产双胜利。同时，还积极履行社会责任，在黑龙江累计投入6000余万元，助力地方政府推进消费扶贫、教育扶贫、产业扶贫，建龙西钢被授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

　　下一步，建龙集团将按照省委、省政府实施钢铁“双千工程”的规划要求，力争到2023年，实现“钢产量达到1000万吨以上、营业收入超过1000亿元”的目标。

　　近年来，黑龙江强力推进营商环境建设，找准病根，对症下药。比如，出台《黑龙江省优化营商环境条例》，使营商环境建设步入法治化轨道；深化“放管服”改革，简化行政审批流程，大幅提升政务服务便利度，解决了很多制约企业发展的问题。

　　，政府法治化、市场化的治理能力大幅提升。在对北满特钢、西林钢铁、哈轴等困境企业进行重整的过程中，黑龙江省市两级政府选择了司法重整，而不是行政手段。完成重整后，困扰企业多年的历史遗留问题依法得以解决，债权人及员工利益得到合理清偿，企业也甩掉了历史包袱。放开手脚谋发展，3年内对北满特钢、西钢共投入190多亿元用于重组和技术改造，企业环保水平、装水平、产品结构发生了翻天覆地的变化，市场竞争力大幅提升，效益与行业接轨，员工收入翻番。

　　第二，诚信政府建设卓有成效。哈尔滨、齐齐哈尔、伊春市政府对给予企业的优惠政策，以合理形式固化，严格兑现。即使受疫情影响财政困难，依然按时、足额兑现各项优惠政策，做到政策落地不跨年。伊春和哈尔滨市政府为解决企业安全防护距离不够的历史遗留问题，同时彻底改善周边居民的居住环境，两地政府承诺在1年内完成西钢周边686户、阿钢周边416户居民的搬迁及征地，并对投资总额50亿元的7个百大项目同时启动审批。项目建设相关方、贷款金融机构都认为这么大规模的搬迁难度太大，不可能按时完成。但是两地政府克服重重困难，全部按计划完成动迁工作，极大鼓舞了我们及项目合作相关方。企业投桃报李，克服疫情等种种困难，实现7个百大项目当年开工、当年投产，以奇迹回答了奇迹。项目合作相关方，也表达出投资黑龙江的强烈意愿。此外，伊春、双鸭山市政府在解决历史遗留问题、补办各种手续等方面坚持“新官依法理旧账”，人事变动兑现承诺不变，极大地增强了企业投资龙江的信心。

　　第三，服务企业的意识和能力显著增强。黑龙江电力积极推动直购电，使企业用电成本下降了5分多/度，降幅高于全国平均水平。齐齐哈尔市电力局仅用85天就同步完成110千伏变电站配套建设。哈尔滨铁路局积极提供运输优惠，降低物流成本，在得知西钢增产后，迅速扩建沙山站，提高了汤林线年，哈铁为建龙集团在黑龙江的企业提供了1万吨的铁路物流服务。龙江银行等金融机构提高融资审批效率，7个百大项目的固定资产贷款全部匹配到位，为项目当年开工、当年投产提供了金融保障。

　　国家“十四五”规划指出：要持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及人民。黑龙江省在改善民生让群众过上更幸福生活方面将采取哪些举措？全国人大代表张慧回答了记者提问。

　　“过上好日子是老百姓朴素的愿望，也是党和国家一直以来的奋斗目标，” 发布会上，全国人大代表张慧介绍，李克强总理所作的《政府工作报告》，对民生部分也是着墨多的。“我是一名鄂伦春族的代表，对少数民族民生福祉的改善有着切身的感受。在党和政府关心支持下，鄂伦春族改变了狩猎为主的生活方式，居住在国家提供的免费住房，享受免费医疗，子女上学也享受特殊的政策，可以说过上了幸福的新生活，鄂伦春族的生活也折射出我省民生工作的点点滴滴。”

　　多年来，张慧代表一直关注民生方面的政策。“十三五”期间，龙江经济发展面临很多困难，但民生投入的力度始终不减，民生保障持续改善。比如，去年全省财政民生支出占一般公共预算支出的87%；五年城镇新增就业282.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；基本养老保险、基本医疗保险制度全覆盖；城乡低保标准、企业退休人员养老金持续增长；改造城镇棚户区62.7万套、老旧小区51.9万户、农村危房43.7万户；现行标准下62.5万建档立卡农村贫困人口全部脱贫；农村集中供水率、自来水普及率均达95%以上。

　　从黑龙江省政府工作报告中了解到，“十四五”时期，省委、省政府将一如既往地把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，采取一系列综合性措施，让民生事业更有“温度”，特别是省“十四五”规划中明确提出“要推动民生福祉改善实现新突破”、“要推动社会治理效能提升实现新突破”，一定会让全省人民生活有更大的改善。主要从以下五个方面下功夫：

　　一是收入。步入式高低温试验室主要是四个方面：把拓展城乡居民增收渠道当作重要工作，特别注重提高低收入群体收入；以农民工、新型职业农民、大学毕业生等为重点，壮大中等收入群体；多渠道增加居民财产性收入；还将逐步健全农民工资性、经营性、财产性、转移性收入增长机制，相信“十四五”时期龙江老百姓腰包会越来越鼓。

　　二是就业。抓好重点群体的就业创业，主要包括下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等。还要通过创业带动就业，促进多渠道灵活就业，鼓励个体经营。特别值得一提的是，还对农民工返乡入乡创业给予引导支持。为了提高劳动力技能水平，缓解结构性就业矛盾，还会开展多种形式的培训，健全培训制度。同时，还将扩大公益性岗位安置，对就业困难人员实施托底帮扶，帮助残疾人、零就业家庭成员就业。“十四五”期间，全省将努力实现城镇新增就业150万人的目标。

　　三是社保。城乡居民基础养老金正常调整机制将进一步健全，退休人员收入会更多；医保支付方式改革将继续深化，扩大异地就医结算范围，让更多群众看病就医少跑腿、少折腾；失业保险和工伤保险制度也将进一步完善；在做好退役军人、妇女、老年人、残疾人等重点群体的社会保障工作的同时，构建完善的社会救助、慈善事业、优抚安置等制度体系。

　　四是教育。普惠性学前教育和特殊教育、专门教育的保障机制将会更加完善，鼓励高中阶段学校多样化发展；在高等教育方面，将会推动优势学科交叉互补，办好“双”大学；还会支持和规范民办教育发展；发挥在线教育优势，构建全民终身学习的教育体系。可以说，未来幼有所育、学有所教将得到更充分的保障。

　　五是医疗。加大公共卫生基础设施投入，加强公共卫生队伍建设，越来越多的高质量医院、高水平医护队伍将出现在我们身边；提升基层医疗和县级公立医院综合服务能力，加快城市医联体、县域医共体建设，以及新一代信息技术应用，让广大群众就近也能享受到更好的医疗服务。还将在健康教育、慢病管理和残疾康复上加大力度，提升服务质量。坚持好疫情常态化防控和局部应急处置有机结合，提高科学精准防控能力和水平。

　　通过上述努力，黑龙江一定能够在实现东北振兴中，让人民群众的获得感更强、幸福感更持续、安全感更有保障。
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